绵竹市的汉旺镇、天池乡和清平乡坐落在四川中北部盆地的边缘地带。这里曾是山清水秀,风景宜人,清新安宁的乐土。5月12日的大地震,瞬间打破了往日的宁静。地动山摇过后,家人逝去、房屋倒塌、工厂停产、水库损坏。在此休养生息的7万多人口,原本井然有序的生活被天灾彻底打断。 昔日经济重镇,如今满目疮痍汉旺镇,距“5 12”汶川大地震的震中不足30公里。这个赫赫有名的经济重镇,在地震中遭受了人员伤亡、经济重创的双重打击。 汉旺镇居民付伟,原本有个幸福的家庭。如今,刚过而立之年的他无法选择,不得不独自面对失去妻子、儿子、父亲、母亲、姐夫和外甥的残酷现实。重大的人员伤亡,是汉旺人心中巨大的伤口。全镇4596人遇难(占绵竹市遇难人数的41.3%),267人失踪,6789人受伤,受灾总人数6.2万人。 工业经济的繁荣,一度令汉旺人引以为豪。在汉旺镇的6万多常住人口中,有2.5万人是外来打工者。高比例的外来人口,足以见证汉旺镇的经济重镇地位。78.9平方公里的镇域土地上,聚集了东方汽轮机厂、清平磷矿等17家规模以上企业和145家镇村级工业企业。受地震影响,汉旺镇的工业体系完全破坏,经济损失高达395.36亿元,占绵竹全市的34.9%。 农业经济损失同样惨重。地震前,汉旺镇的农村家庭妇女,在照料农田、操持家务之余种植蔬菜和食用菌,每月最少也有600元左右的收入。如今,加工特种蔬菜的工厂倒塌了,村民们的这一块收入也随之丧失。全镇11个行政村的村民,失去的还远不止这些。全镇共有43万只家禽和6.5万头猪牛羊死亡,同时还有2850亩农作物、250个大棚设施、8360亩林地不同程度受损。 相隔不远的天池乡和清平乡,灾情也十分严重。在清平乡,272人在地震中丧生,1.6万间农房和704间乡镇住房倒塌损毁,24.7公里的公路受损。在天池乡,6830余间房屋倒塌,场镇及农村供水、电、排水、垃圾处理设施全面损坏。与汉旺镇相比,天池乡、清平乡的经济基础相对较弱。尽管如此,地震给两个乡镇的经济同样带来了重创。在清平乡,2.2万平方米的企业厂房在地震中倒塌损毁,设备设施损失1.05亿余元。天池乡遭损毁的企业厂房和机器折合损失0.54亿元,包括经济作物在内的农林畜牧业损失达3.59亿元。 灾后重建,生活生产亟需恢复行走在汉旺镇的城镇和乡村间,到处都是大大小小的废墟。 汉旺镇的房屋,在地震中遭遇灭顶之灾。在全镇9640户农村房屋中,只有370户尚能居住;城镇则有98%建筑物倒塌或严重受损。据初步统计,全镇因房屋损毁造成的经济损失,高达22.5亿元。告别简易帐篷里的生活,解决居住等基本生活问题,成为灾区群众目前最迫切的愿望。 恢复受损的公共基础设施,同样是灾后重建的当务之急。全镇23所学校和8家医院,已在地震中垮塌或严重损毁,11个村级卫生站全部受损严重。在汉旺镇的6789名地震伤者中,有2465人为重伤。地震过后,灾区对卫生医疗的需求变得更加突出。大量灾区群众因地震而残疾,失去子女的老人们面临无人赡养的窘境。只有尽快建设残疾人康复中心、敬老院等设施,才能解决这些特殊群体的生活难题。恢复重建自来水厂、道路、管网工程、污水处理厂等,也是灾区重建时需要优先解决的问题。 安居和乐业,两者不可或缺。解决生产问题,显得同样十分重要。去年,汉旺镇实现工业生产总值131亿元,财政总收入近3亿元,国内生产总值37.8亿元。在家门口打工,已成为汉旺人养家度日的主要方式。可如今,汉旺镇的145家企业仅13家可恢复或部分恢复生产,23.92万平方米厂房倒塌受损,1059台机器损坏,工业经济水平下降了80%。2万名汉旺居民失去了工作岗位。仅东方汽轮机厂的外迁,就使汉旺镇9358名城乡居民失去了主要生活来源,原本以务工为主要收入的这一群体,每月的收入损失接近1000万元。只有借助外地企业到灾区投资发展之力,灾区的“造血”机能才可能得到恢复。 对口援建,使命神圣光荣汉旺受灾,牵动总理的心。温家宝地震后已两次踏上汉旺土地。他称汉旺人民是“压不倒的英雄人民”,并鼓励大家,一定要建设一个新的汉旺,他还会回来看望大家。 然而,重建灾区、恢复经济的担子异常沉重。紧要关头,来自江苏的无私驰援出现了。按省委、省政府统一布置,无锡市对口援建汉旺镇、天池乡和清平乡。 无锡与汉旺,休戚与共,血肉相连。援建灾区,无锡肩负的使命神圣而光荣。 援建行动,已悄然开始。地震发生至今,无锡市发改委、经贸委、规划局、建设局等部门负责人,已分别十余次踏上汉旺这块土地,与汉旺、绵竹等地党委、政府一道,为建设新汉旺悉心谋划。7月8日-10日,省委常委、市委书记杨卫泽又亲赴汉旺、天池等地,走进乡镇、农村、水库、工厂,实地考察灾情,研究商讨对口援建大计。至此,无锡与绵竹三个乡镇的对口援建工作正式启动。“请放心,无锡一定会和汉旺人民共同努力,把家园建设得更加美好!”这是杨卫泽代表无锡人民作出的承诺。 今后3年里,三个乡镇灾后重建战线上,必将涌现大批无锡建设者的身影。重建工作将坚持先急后缓、先生活后生产、先规划后建设、先地下后地上,做到科学选址、科学决策、严格标准、确保质量、生态优先、集约发展。 对口援建绵竹三个乡镇,无锡举全市之力。对口支援工作坚持政府主导、社会动员、市场运作、企业主体相结合,充分发挥全社会的积极性,采用认购、认领、认建、捐赠等多种形式推进对口援建。各级政府和各部门已率先明确了对口援建的分工协作安排和工作任务,其中:江阴市对口援建清平乡;宜兴市负责对口天池乡;滨湖、崇安、南长、北塘负责对口汉旺镇的新镇建设;新区负责对口大柏林村;锡山区负责对口新开村;惠山区负责对口东普村。市规划局负责组织指导灾区重建规划和援建项目设计;市市政公用事业局负责联系自来水、污水、环卫等镇村公用工程援建;市建设局负责联系社会事业等公共工程援建;市房管局负责援建保障性住房;市交通局负责联系援建镇村道路、桥梁援建;市经贸委负责联系产业恢复重建与协作。各级政府援建每年对口支援实物工作量按不低于当年地方财政收入的1%考虑,三年时间里,仅无锡市区和宜兴市向汉旺、天池投入的支援实物工作量,预计将超过8亿元,同时每年确保实现社会募捐1亿元,三年总计援建实物工作量不低于11亿元。 结合对口援建乡镇的实际,各项工作已有序展开。我市协助编制规划的工作已全面启动,计划9月前,汉旺2平方公里的新镇总体规划、控制性详规和1平方公里启动区详规,将编制完成并通过评审。包括廉租房、学校、医院、敬老院、残疾人康复中心、自来水厂和道路、管网工程、污水处理厂等首批援建项目,正在加紧协商确定中。10月份前后陆续开工,至明年5月1日,首批援建的大部分项目将完成建设,启动区基础设施框架也将初步形成。积极选派师资和医护人员、帮助培训人才、开展技术咨询服务、异地安排入学、有序吸纳受援方劳动力到无锡就业等工作也已展开,选派的首批18名教师已踏上前往汉旺的教学之路。 支持产业恢复重建工作,被列入援建工作重要议程。在确定产业定位基础上,我市将按市场化运作方式,发挥双方优势推进产业恢复重建。鼓励无锡企业到汉旺镇、天池乡投资发展,兴建商贸流通等市场服务设施和工矿、农业龙头企业,并参与经营性基础设施建设,为重建提供机械设备、器材工具等支持。包括就业服务和人才、技术等方面的支持,也将在近期有序展开。 灾区人民,不会忘记无锡的无私援助。震后的汉旺广场上,一口在地震中受损停摆的大钟始终静静伫立。钟上的指针,永远定格在14∶28,成为那场灾难的有力见证。经过这里的汉旺人,都会朝大钟望上一望,悼念逝者,汲取前行的勇气。如今的广场上,除了不变的14∶28,还有一条横幅高挂――“汉旺人民衷心感谢无锡人民的无私援助”。劫后余生的灾区人民,用这样的举动向无锡表达深深的谢意。
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