滨湖区1-4月重大项目运行情况

一、基本情况

截止1-4月份全区在建1000万元以上重大项目199只，总投资481.1亿元，完成投资58.8亿元，同比增幅35.3%。其中：一产项目2只，总投资0.6亿元，完成投资0.06亿元；二产项目95只，总投资52.15亿元，当年完成投资13亿元，同比增幅36.55%；三产项目102只，总投资428.35亿元，当年完成投资45.74亿元，同比增幅34.73%。

二、主要特点

今年我区超千万元重大项目建设开局较好，与去年同期实绩相比大幅增长，从1-4月重大项目建设情况看主要呈现出以下三大特点：

1、结转项目体大量重，投入份额位居主导。今年来结转项目投资规模明显大于新开工项目，1-4月份结转项目完成投入比新开工项目多23.78亿元，增幅净高了近25个百分点，占到当年重大项目完成投资总额的70%，成为带动投入的主导力量。

2、都市工业拉动显著，二产投资稳步回升。近年来全区各地积极转变增长方式，通过加快都市型工业发展，打造全新工业体系，不断加快空间拓展，在胡埭西拓工程等建设项目的积极带动下，今年我区都市型工业的发展呈现蓬勃之势，1-4月二产投入增幅高达36.55%，往年二产投入下降的趋势得到了明显改善。

3、集体资金投入加快，动迁投资带动明显。1-4月我区标房、三创载体、安置房、基础设施等集体性质投入的增幅较为明显，增幅较往年净增了62.82%。受到城市化建设原有企业动迁的投资带动因素影响，今年全区工业在建项目个数大超往年，完成投入增幅喜人，其中涉及动迁项目完成投资占到了工业在建项目总投资的35%左右。

三、存在问题

1、存在“等地下锅”现象。受我区可用土地资源日渐稀缺，建设空间、发展载体日渐匮乏的影响，在项目推进过程中 “等地下锅”的现象时有发生，特别是我区一批现有工业骨干企业，由于自身发展需要而急需改造扩能或面临拆迁情况，但由于没有相应的土地指标而无法建设，有的甚至被迫外迁，影响了我区现有产业的进一步发展提升。

2、存在拆迁、推进不同步现象。在当前城市化建设中我区大批企业需要进行拆迁，但由于项目建设地块的拆迁进度与项目推进速度的不同步性，大大影响了我区工业后劲项目的投资进程。如总投资3.6亿元的创意园三期项目、总投资3000万元的无锡锡荣纺织机械配件有限公司纺织机械配件项目、总投资总投资9800万元的无锡市振华轿车附件有限公司研发综合楼项目等一大批企业，都因拆迁安置而影响了项目的推进进度。

3、村在村级投入不足现象。与全区面上的投资态势相比，我区村级投入相对不足，全区1-4月份完成村级投入1.5亿元左右，仅占全区超千万元项目投入数的3%左右。多数村“小富即安”思想严重，仅满足于眼前的土地收益及现有集体财力载体租金收入，对如何进一步增加村级财力收入，进一步挖掘、拓展、建设一批新的集体财力增长载体缺乏长远的打算，村级投入的不足，将势必会影响到下阶段我区集体财力的稳步增收。

四、对策建议

1、把握节点，统筹协调，全力抓好项目推进。

一要深化细化项目推进计划，明确节点。年初，区对各单位下达了重点区域工作目标和任务，以及排定了236只重大项目计划，目标和任务已明确，为此我们在此基础上以重大项目推进为抓手，深化细化项目推进计划，明确各时段的工作任务；二要建立项目分工和责任，责任到位。要形成项目一把手负责制，实行重大项目挂钩联系制度，每只项目都要明确总负责人、具体负责人、联系人，各司其责；三形成工作推进机制，全力协调。要建立一套符合各单位实际、行之有效的工作机制，从项目立项开始到项目竣工整个过程进行跟踪，全力抓好协调服务，确保项目顺利建设。                                                                                                                                                

2、更新理念、突破瓶颈，拓展项目发展空间。

一是策划包装争“点供”。要根据市政府赋予我区的功能定位要求，策划包装好一批符合产业政策、引领发展方向的项目，积极抓好项目储备和创意，以项目向省争取土地“点供”指标；二是全力以赴争“留用”。要尽力用足用好市留用地政策，凡是市区重大工程给予我区的留用地，我们都要超前谋划、提前对接、积极争取、决不放弃；三是功能布局争“空间”。我区的规划编制已完成、功能布局已确定，结合我区实际，各单位要认真研究，对照各自功能积极对上争取发展空间，形成一批发展亮点；四是搬迁企业争“带帽”。今后凡是涉及市重点项目、新城建设需拆迁企业，要在本区进行安置的，各单位须积极争取土地指标“带帽”，尽可能不占用我区的土地指标。

3、居安思危、广辟财路，加快村级财力建设。

针对当前我区村级投资乏力的现状，要进一步深入各村（社区），详细排查村级投入的情况，分类汇总、加强研究，根据区委下发的“社区(村)集体财力载体建设实施意见”，从宏观上积极引导各社区（村）加快集体财力载体建设，尽快改善目前我区村级投入不足的现状，各镇(街道)也要加强对社区（村）集体财力载体建设的扶持、监督和考核力度，加强对社区(村)集体财力载体建设的统筹力度，实现社区（村）集体财力的可持续、健康发展。