我区一季度超千万元项目推进情况

一、1-3月份超千万元项目建设进展情况

截止到3月底，全区在建1000万元以上项目184只，总投资463.48亿元，1-3月完成投资39.69亿元，同比增34.42%。其中：一产项目2只，总投资0.6亿元，一季度完成投资0.05亿元；二产项目87只，总投资48.04亿元，一季度完成投资9.3亿元，同比增48.09%。其中搬迁企业项目32只，总投资14.72亿元，新上项目16只，总投资5.75亿元；三产项目96只，总投资414.84亿元，一季度完成投资30.33亿元，同比增30.4%。

情况分析：今年我区超千万元项目开局较好，与去年同期实绩相比增幅较大，全区各级落实推进超千万元项目建设成效良好。主要特点为（1）从在建项目的分类情况看，结转项目规模明显大于新开工项目，结转项目投入比新开工项目多17.81亿元，增幅净高了26.9个百分点。（2）从第二产业投资情况看，区委、区政府针对往年二产投入下降的不良局面积极转变增长方式，加快都市型工业的引导和发展，打造全新工业体系，加快空间拓展，加大了胡埭西拓建设力度等有关措施取得了显著成效，一季度二产投入增幅达48.09%。（3）从三大产业构成情况看，我区“三、二、一”投资格局基本形成，一季度一、二、三产超千万元项目投入比例为0.11：23.45：76.44。（4）从主要行业完成情况看，一季度安置房、经营性三产投入增幅明显，但房地产、社会事业投入却呈现下降趋势。（5）从投资主体性质看，标房、三创载体、安置房、基础设施等集体性质投入增长最为明显，增幅较往年净增了79.88%。（6）工业在建项目虽比往年大幅增加，但拆迁企业所占比列较大。从一季度超千万元重大项目完成情况看，工业项目在建个数大超往年，完成投入增幅喜人，但仔细对照梳理项目情况却发现很多在建工业项目均是城市化建设中涉及拆迁的我区原有企业，共占到工业在建项目数的36.8%，因此虽然一季度工业项目完成情况较好，但真正能在竣工达产后增加我区财力收入的增幅并不大。

二、存在问题

1、土地资源制约我区发展提升。

随着城市化建设的不断深入，我区可用土地资源变少，建设空间、项目载体匮乏的现象日益严重，我区项目投入等土地指标的现象时有发生，特别是我区一批现有工业骨干企业，由于发展需要急需改造扩能或面临拆迁情况，却由于无土地指标而影响较大，有的甚至出现外迁的现象，直接影响了我区经济的快速增长。

2、宏观调控影响制约我区房地产项目投入。

随着“国六条”及其细则以及房贷管理政策的陆续出台，国家调控房地产行业的力度不断加强，房地产商地块开发热情有所下降，市场观望气氛较为浓重，从一季度房地产超千万元项目数据情况看，全区共在建房地产项目24只，总投资262.53亿元，完成投资10.82亿元，与去年同期相比下降了2.43%。

3、地块拆迁制约我区工业后劲项目投入。

由于城市化建设需要，我区大批现有企业需要进行拆迁，但由于目前我区项目建设地块拆迁进度尚不能满足项目推进要求，大大制约了我区工业后劲项目的投入。如总投资3.6亿元的创意园三期项目、总投资3000万元的无锡锡荣纺织机械配件有限公司纺织机械配件项目、总投资总投资9800万元的无锡市振华轿车附件有限公司研发综合楼项目等一批企业都因拆迁安置而影响了项目的推进进度。

4、村级投入不足制约村级财力增长。

与全区面上的投资态势相比，村级投入不足，从一季度超千万元项目完成情况看，全区1-3月完成村级投入1.12亿元，仅占全区超千万元项目完成投入的2.82%。大多数村仅满足于眼前的土地收益及现有集体财力载体租金收入，而对长远的增加村级财力收入，如何挖掘、发展、策划、建设一批集体财力增长载体缺乏超前谋划，这对我区今后社区、村建设和管理将产生巨大的不利影响。

三、对策建议

1、进一步拓展项目发展空间。

针对我区土地指标稀缺而带来的建设载体不足问题，全区各级要积极结合自身区位优势和产业优势，排出一批特色项目进行有目的的归类包装，对上争取领导支持，争取用地指标、配套规划及开发空间。特别是多利用太湖新城和蠡湖新城建设契机争取留用地指标，同时要加快老工业基地的改造提升及“三创载体”建设，以此来进一步拓展我区项目的发展空间。

2、加快结构调整培育都市型经济。

遵循“合理布局、功能预留、适时布点、整体推进”的原则，着力发展都市型经济。在发展空间上，力求沿湖一带、沿山一片、沿路一线处处都有都市经济的载体，各个园区均能有都市科技型企业进驻。放大电子信息、生物医药、机械制造加工及汽车配件、纺织及新材料、新型轻工等五大工业支柱产业优势；抢抓国际服务外包转移和无锡争创国家服务外包基地的机遇，构筑服务平台，做优创业环境，加快发展服务外包产业，增育壮大以工业设计、软件研发、影视动漫三大创意产业为主的特色先导产业，加快精品房产、商贸流通等服务产业的拓展延伸，进一步增强优势服务产业的支撑作用。

3、加强领导抓好项目推进。

全区各级要从思想上更进一步的高度重视超千万元项目建设，牢固确立项目投入就是经济工作主要抓手的观念，增强各镇、街道加快项目投入的紧迫感和责任感，同时要进一步加强超千万元项目推进的引导和管理，特别是未开工项目要建立健全推进制度，对照未开工项目情况分析排查存在难点及问题，及时协调解决，确保项目早日开工、竣工。

4、加快村级集体财力载体建设。

针对我区村级投资不足的现状，进一步深入各村（社区），详细掌握村级投入的情况，分类汇总、加强研究，根据区委社区(村)集体财力载体建设实施意见，从宏观上积极引导各社区（村）加快集体财力载体建设，改善目前村级投入状况，各镇、街道要加强对社区（村）集体财力载体建设的扶持、监督、考核力度，实现社区（村）财力的可持续、健康发展。