2008年上半年社会事业执行完成情况简析

 

      今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力构建和谐社会，统筹协调社会事业发展，各项社会发展目标顺利实施。

　　一、上半年社会事业发展情况

　　1、实施“科教兴区，人才强区”战略

科技：上半年全区高新技术产业产值预计达到102亿元，完成目标任务的50%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到39%以上； R&D支出预计达到3.9亿元；新开工建设“三创”载体面积达38.6万平方米，全区累计建成“三创”载体面积达52万平方米；专利申请完成受理343件，其中发明专利91件，占专利总量的比例达26.5%；积极开创“530”项目的引进工作，至目前为止，56项申报项目中已有4项已经完成或正在办理工商注册手续。

教育：启动了新一轮教育布局调整，按照老城区改造“调优布局”、新城区建设“做优结构”的总体要求，上半年在整合调研的基础上，按“高起点规划、高标准实施”的要求，初步制定了《滨湖区教育布局调整规划（2008—2010）》方案。对照“示范幼教、特色小学、优质初中、品牌高中、终身职教”的新一轮教育发展思路，实施各类教育优质优化发展战略。举办了蠡中教育专题研讨会；省太湖高级中学通过了市普通高中综合督导评估，并获得优秀等级；江苏无锡立信职教中心校“数控技术应用”示范专业建设和江苏省四星级学校创建分别通过省级评估验收。继续推进乡镇成教中心校达标工作。建立以滨湖职校、立信职教中心成教部为龙头，以胡埭成教中心等乡镇成教中心为骨干的农村劳动力转移培训网络，上半年全区现代农民教育培训共15430人，其中农村劳动力转移培训共2635人。

人才：积极做好人力资源服务中心市场业务拓展，开展了人才外包、企划培训等业务。上半年全区共引进各类人才1025人，为目标的51%；引进、培养高技能人才105人，为目标的66%。

　　2、营造舞台，满足群众需求

文体：积极开展丰富多彩的群众文化。举办了滨湖区“神洲”杯秧歌舞大赛，并选送河埒街道新浪秧歌队参加市秧歌舞大赛，获得金奖；组织校园集体舞、秧歌舞队伍1200人参加了市迎奥运倒计时100天健身展示，营造了浓厚的奥运氛围，丰富了城乡群众的文化生活；5月在西蠡湖成功举办了第五届无锡太湖山水文化节开幕式暨2008“瑞年”杯中国无锡滨湖国际青年龙舟邀请赛，有效地彰显了滨湖的山水魅力、人文特色与和谐发展。

基层公共文化设施建设明显加强。对全区社区（村）区域范围内的公共体育设施进行调查汇总，完成了5家街道体育健身活动中心的器材安装。全面部署2008年“农家书屋”建设工作，确保100%达标率。

3、重在疾病防治，保障公共卫生安全

卫生：根据突发的手足口病事件，及时制订《无锡市滨湖区手足口病防控工作方案》并成立应急指挥领导小组，发放手足口病防治宣传资料37650份，做好流行病学调查和疫点消杀处理，提高全区突发公共卫生事件应急处理能力。上半年新发现菌阳结核病人62例，免费药物督导管理治愈率达92.4%。完成改厕任务76座，免费下发200只水泥三格式化粪池，进行逐步置换；上半年已有2个省卫生村通过市级验收，确定马山镇为创建国家级卫生镇已经省、市爱卫办专家进行了实地调研和具体指导。

4、完善保障体系，关注弱势群体

劳动社保：完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，是劳动者的“保护伞”和“安全网”。上半年全区实现养老保险扩面2.6万人，为市目标的173%；农村养老保障综合参保率达90%，失地农民社保安置率达100%。新增就业岗位15187人，为年目标的65%，其中政府购买岗位2436个；失地失业人员实现再就业17017人次；农村劳动力充分就业率达到89.4%。培训城镇下岗失业人员3467人次，为年目标的65%，培训本地农村劳动力3090人，为年目标的79%。

民政：从今年1月1日起，全区农村低保对象全部与城镇低保对象享受同一标准的最低生活保障，即由原来的每人每月220元调整为350元，截止5月底，按新标准向全区2027户、4247名低保对象发放低保补助金464.74万元。其中：城镇户1955户4097名，发放低保金454.62万元；农业户72户150人，发放低保金10.12万元。开展了“携手慈善共创和谐”募捐活动，全区各级和社会各界共筹措扶贫帮困专项资金1300多万元。累计向十三类、12000余户困难对象发放一次性补助金600多万元，使全区143户379名低保对象实现脱贫。社区创建工作有序推进，全区已有34个社区（村）申报本年度创建或升星，其中44%的社区（村）的硬件设施建设已基本到位。太湖新城区域殡葬整治工作全面推进，截止5月底，已整治到位48056只，完成总任务的81.4%。

5、计划生育有效控制

计生：上半年，全区常住人口规模为66.4万人，出生数为1500人，死亡数为820人，自然增长率为1.11‰，出生率为2.43‰，计划生育率为99.5%。外来流动人口计划生育管理服务率达到85%以上。

6、改善人居环境，和谐建设迈出新步

环境：马山污水处理厂提标改造工程已于5月开工建设，总体运行正常，日均处理污水7000吨，出水水质除总磷指标外已达到排放标准。全区确定295个沿湖和入湖河道排污口封堵，上半年已封堵95个，完成率为32.2%，预计将在10月底完成封堵任务。全区继续开展环境优美乡镇、生态村创建工作。确定了胡埭镇龙延村和马山镇群丰村为创建国家级生态村，年底通过省级调研。5个村创建省、市级生态村，7个村开展农村环境综合整治。目前准备工作进展顺利。

建设：上半年全区“四大类”工程已开拆项目为99项（含结转项目），应拆总面积为221万平方米，应拆住宅5567户、非住宅722家。至6月10日共拆除各类建筑面积121万平方米。安置房腾地拆迁项目25项，已完成10项，共完成拆迁面积15万平方米，为各类项目的顺利实施做好前期准备工作。安置房建设1—5月全区新开工建设（含续建）安置点21个，预计6月底新开工安置房建筑面积130万平方米；新竣工建筑面积30万平方米，通过市审核安置房面积累计达75万平方米。1—5月安置拆迁户3010户、4327套计44.815万平方米。

二、存在主要问题

1、断面水质不达标。根据市委、市政府对断面水质监测结果的通报及市环保委员会下发的环保执法检查情况通报，我区9个监测断面仅有4个达标，梁溪河、直湖港、壬子港、横大江、古竹运河5个断面水质不达标。

2、结构性就业矛盾依然存在，劳动力整体素质不高，有岗无人、有人无岗的现象还很突出，技能型人才严重缺乏，与我区加快发展先进制造业、现代服务业的需求不相适应。

三、主要对策建议

1、加大排污口封堵力度。要加快污水管网建设进度，认真分析排污口单位的分布情况，尽量延伸污水管网，实施污水接管。对污水管网不能到达的范围，要实施点源治理、中水回用。

2、加强培训促进就业。做好城乡新成长劳动力培训、再就业培训、“现代新型农民”教育培训和外来农民工培训等工作，提高各类劳动者职业技能水平和岗位适应能力，推动劳动力资源与就业岗位对接，有效缓解就业结构性矛盾。完善就业培训定点机构建设，提高培训质量，切实增强培训效果。