为全面贯彻落实科学发展观，确保全面完成科学发展观体系各项指标，我区区委、区政府高度重视这项工作，并采取了一系列的措施。现将我区上半年科学发展观指标工作推进情况汇报如下：

一、  上半年科学发展观指标完成情况

涉及到我区的考核指标共有30项。除掉全年考核的以及我区无法掌控的指标外，上半年预计能达到序时进度的指标有16项，分别是：1、人均GDP预计完成5181美元，为市目标10526美元的49.22%。2、人均GDP增幅预计达到12.71%。3、人均地方财政一般预算收入完成2794元，为市目标5408元的51.66%，超过进度要求。4、人均地方财政一般预算收入增幅为15.47%，高于市目标（12.2%）3.27个百分点。5、财政总收入占GDP比重达到12.22%，高于市目标（11.8%）0.42个百分点。6、服务业增加值占GDP比重。市目标为88.2%，预计完成88.28%。7、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重。市目标为20%，预计达到29%。8、文化产业增加值占GDP比重。预计完成5.7%，高于5.5%的市目标。9、新增绿地面积。完成27.2万平方米，为市目标30万平方米的90.66%。10、亿元GDP生产安全事故死亡率。市目标为低于0.1人/亿元，实际为0.08人/亿元。11、公益性文化设施达标率为40%，达到全年的序时进度。12、城镇社会综合参保率预计为98.12%，达到序时计划进度。13、每万人拥有人才数预计完成1933人，达到序时计划进度。14、人均预期寿命预计达到78.4岁，完成全年目标。15、发明专利申请数占专利申请总数的比重预计完成30%，达到序时计划进度。16、每万人刑事案件发案率预计为万分之46，为市目标万分之124的37.1%。另外还有万元规模以上增加值水耗、高新技术产品出口额占出口总额比重二项指标预计不能达到计划进度要求。

二、上半年推进工作举措

1、认真调研，积极部署

年初，我区为全面掌握全区科学发展观目标体系各项指标情况，多次召集各相关部门召开专题会议，要求各部门与市条线部门沟通联系，准确掌握2006年度各项指标的实绩数，并预测2007年度各项指标的完成情况。通过对各部门上报的数据和市拟下达指标的对比后发现，有几项指标要完成存在较大的困难。在此基础上，我区根据实际情况，对存在的困难进行了客观的分析，并多次与市发改委进行沟通联系，对由于客观原因导致无法完成的指标请求市发改委进行调整；对可以通过自身努力完成的指标，加大了工作推进力度，如针对文化产业增加值占GDP比重指标，我区在全区范围内召开了专门的会议，并制定了文化产业统计报表制度实施方案，协调各部门共同完成该项指标。

2、建立机构，加强领导

为加大对科学发展观目标考核体系各项指标的推进力度，区委、区政府成立了区考核工作领导小组，区考核工作领导小组领导下成立综合考核评价目标推进工作办公室，办公室设在发改局，成员由区委组织部、区发展和改革局、区统计局、区财政局、区经贸局、区招商办、区公安局、区建设局、区人劳局、区文体局、区卫生局、区政法委、区安监局、区教育局、区计生局、区环保局等部门组成。

3、明确责任，协同推进

为分头推进工作，确保各项指标顺利完成。我区确定由区发展和改革局推进工作，区各有关部门分工协作，分头组织实施。区委、区政府印发了《崇安区基层党政领导班子和领导干部工作实绩综合考核评价目标推进工作实施方案（试行）》，把科学发展观目标体系各项指标的考核纳入了该实施方案。明确了各部门的相关职责。

4、健全制度，狠抓落实

为确保统计监测工作顺利实施和各项工作目标的全面完成，建立了三项制度。一是建立季度例会分析制。每季后3日前，各责任部门上报上季度相关指标的进展情况和整体分析，确保统计监测指标体系的及时性、完整性和准确性。由区推进领导小组牵头负责召开综合考核评价指标体系统计监测分析会，把握进展动态，分析研究问题，提出对策建议，并由区发展和改革局、区统计局汇总整理后上报区委、区政府。二是建立部门分工负责制。区发改局、区统计局加强对指标体系的研究，认真负责地做好协调和相关指标的解释、采集和年度指标体系目标值的对上衔接工作。各责任部门发挥部门管理职能，按照“谁承担的责任指标谁负责”的原则，各司其职，强化措施，落实责任，及时追究。三是建立目标跟踪问效制。区各职能部门做好跟踪、督导工作，确保本部门负责指标的顺利完成。各职能部门的目标推进工作将和2007年度机关效能评估考核挂钩，与“好班子”评比和干部考核工作相结合。

三、工作推进过程中遇到的问题和困难

从上半年贯彻落实科学发展观指标工作情况来看，一是街道、部门之间从领导认识到工作办法及工作措施贯彻力度还不平衡，主要是部份领导对完成目标的意义认识不够，对数据信息掌握了解不够，与上级主管部门缺乏沟通，缺乏有效的工作举措。二是有些指标我区无法掌控，主要有以下八项指标：1、主要污染物排放削减完成率。2、卫生服务体系健全率。3、食品检测合格率。4、万元GDP能耗。5、城市生活污水集中处理率。6、环境质量综合指数。7、人均受教育年限。8、城市居民人均可支配收入。工作比较被动。三是预计上半年不能达到序时进度的2项指标完成全年目标也有难度。分别是： 1、万元规模以上增加值水耗。上半年预计为588立方米/万元，已比去年同期下降13.95%，但仍高于515立方米/万元的市目标，比一季度增加37立方米/万元。主要原因是我区规模以上工业增加值增长率偏低，用水大户水耗下降不明显，部分企业生产与能耗同步增长。2、高新技术产品出口额占出口总额比重上半年预计为4%，低于市目标4.6%的要求。主要原因是由于我区外贸企业中外贸公司占到90%以上，再加上现有的外贸生产企业主要为纺织服装等传统产品的加工贸易，因此我区高新技术产品出口额占出口总额的比重一直比较低。随着外贸生产企业外移（到2008年要基本退出），可以预计我区难以完成今年该项指标。

四、下半年有关设想和建议

下阶段工作中，各责任部门要进一步强化对科学发展观指标考核体系重要性的认识，从造福后代的角度来抓好这项工作。要按照区委、区政府的统一部署，联系实际，抓住核心，把握重点，务求实效，高起点、高标准、高质量地组织实施综合考核评价指标体系的推进工作，做到上下联动、协调配合。要充分发挥部门管理职能，按照“谁承担的责任指标谁负责”的原则，各司其职，强化措施，落实责任，及时追究，做好监测分析，把握进展动态，分析研究问题，提出对策建议。尤其要重视完成困难较大的指标，加强与市有关部门的衔接和沟通，特别要对完成指标密切相关的企事业单位进行逐个排查，然后与他们进行协商，共同解决各项指标完成过程中存在的难点，在关键时刻、关键问题上采取必要措施，务必确保各项科学发展指标的顺利完成。区主要经济部门要做好平衡统筹工作，做好各部门之间的协调工作。另外R＆D占GDP比重、工业集中区亩均土地投资强度和工业集中区亩均土地产出三项指标建议市委组织部和市发改委给予取消或调整。