上半年全区社会经济发展情况分析

 

区发改局

（2007年7月）

                   

今年以来，全区上下认真落实科学发展观，紧紧围绕我区四大目标定位，切实转变经济增长方式，加快构建和谐宜人新崇安，主要指标基本实现“双过半”。全区完成地区生产总值101.5亿元，为年计划的48.97%，同比增长16.3%；完成社会消费品零售总额96.99亿元，为年计划的47.45%，同比增长16.9%；完成固定资产投资28.7亿元，为年计划的47.75%，同比增长12.57%；完成一般预算收入7.01亿元，为预算的58.34%，同比增长19.16%。

一、上半年全区经济社会发展主要特点

（一）服务业发展情况良好。全区完成服务业增加值89.6亿元，同比增长17.6%，占地区生产总值的比重达到88.28%，比去年同期提高0.78个百分点。一是消费品市场较为活跃。全区完成社会消费品零售额96.99亿元，为年计划的47.45%，同比增长16.9%。其中限额以上企业实现零售额61.07亿元，为年计划的46.35%，同比增长14.27%，占全区的比重达到62.97%。二是楼宇经济积极推进。上半年，我区召开了两次楼宇经济推进会，出台了《2007年楼宇经济发展政策意见》，扩大受惠面，加大了对税收属地率的考核奖励力度；每月摸清楼宇企业进出情况，核实企业交税情况。上半年，楼宇税收属地率上升到61%；专业楼宇内专业企业比例达提高到66%；税收增长低于全区平均水平。三是地块推介进展顺利。上半年共出让地块六幅，分别为华东商贸城北侧地块、锡沪路北侧地块、华厦佳居港地块、崇安新城二号地块、崇安新城三号地块、液化汽公司地块。四是开放型经济增长迅猛。全区引进区外境内注册资金17.19亿元，为年计划的57.89%；完成工商登记协议注册外资4500万美元，为年计划的80.36%，同比增长389.13 %；完成到位注册外资4000万美元，为年计划的95.24%，同比增长289.11  %。完成境外投资项目2个，已完成全年任务。引进的首家重点国际服务业外包企业——无锡恒烨科技有限公司，被省外经贸厅认定为首批“江苏省承接国际服务外包重点企业”。外贸自营出口完成7.04亿美元，为年计划的51%，同比增长52.96%。五是“三创”载体启动建设。区文化创意产业园北仓门分园积极寻求扩大规模，广瑞路分园筹建形成方案，广益家居设计创意园将于7月份奠基。六是民营经济稳步发展。民营企业户数达到6150户，个体工商户户数达10150户；完成民营经济增加值61.92亿元，同比增长22.8%，占总量比重达到60.99%，同比提高4.45个百分点；民营经济从业人员同比增长20%。

（二）新城建设继续保持领先。广南路南段、上马墩路东段道路改造已竣工通车；广南支路、江海东路辅道正在建设，预计8月竣工通车；龙祥广场已竣工投入使用，龙亭广场、龙亿广场方案正在做进一步深化。广益家居创意设计园立项手续已办妥，并将于7月下旬奠基；企业文化街方案正在做进一步深化；广益汽配城三期立项手续已办妥，预计7月中旬开工；华东建材城改扩建方案基本确定；锡沪装饰材料市场已完成选址、方案设计；华东商贸城二期改造方案进一步修改。

（三）崇安寺二期改造有序推进。二期规划方案已报规划局，近日将通过市政府的审批。拆迁工作已进入详细调查摸底阶段，并与市区拆迁主管部门编写了全市第一份拆迁实施单位的选择文件，一起进行了全市第一次拆迁实施单位选择的试点。目前，1＃、2＃、5＃地块拆迁许可证已办好，拆迁实施单位也已进场，部分评估工作已完成。白水荡小学东侧建筑已全部拆除，申领3＃、4＃地块拆迁许可证的准备工作也在抓紧进行中。招商工作紧锣密鼓地开展，编印了崇安寺二期的招商手册及5#地块超高层招商白皮书，建立项目客户信息库，登记意向客户30多户，接待了摩天360公司、台湾百脑汇、喜华（中国）有限公司等多家著名公司进行项目洽谈。阿炳故居修缮工作全面完成，已正式对市民开放。

（四）拆迁安置工作进展顺利。上半年，全区累计完成拆迁面积19.65万平方米，广塘联圩水环境整治、学前西路（崇安段）和薛福成故居西花园等三个拆迁项目已顺利完工。上半年，全区在建安置房52.75万平方米，基本竣工28万平方米。广益星苑A块安置房单体土建基本完工；广丰尤岸里一期单体竣工，并已通过初步验收；尤渡苑三期单体土建基本完工；尤渡01号地块基础工程基本完工。

（五）和谐社区建设加快推进。崇安寺街道综合楼基本完工，上马墩街道综合楼已完成立项审批工作，预计10月份动工。“一居一房”建设，上半年，崇安寺街道的崇宁路、汤巷、百岁坊巷、通江街道的老戏馆弄、周山浜和上马墩街道的春晖共6个社居委“一居一房”建设已全面达标，达标社居委增加到36个。宁南、广瑞一村等10个社区建成和谐社区创建示范点，和谐社区示范创建初见成效。出台了《崇安区五个10分钟服务圈实施方案》，确定了在全区建立社区生活服务体系、文化娱乐服务体系、居民终身教育服务体系、社区卫生医疗服务体系和社区综治创安服务体系等五大社区服务圈。围绕实现社居委干部“两个50%”的目标，面向社会公开招聘了27名社区工作者，现已充实到社区工作岗位。

（六）城市建设管理不断加强。加大推进老新村业主自治管理的力度，育才弄、简新等7个老新村已启动实施。截止上半年，全区共拆除各类违法建筑153处，面积达3.5万平方米。中山路整体改造已完成规划并全面实施，拆除违法建筑22处，并对中山路便民亭进行了规范管理。加强户外广告治理，共拆除各类广告69处，面积2887平方米。及时做好太湖蓝藻暴发引起的水污染灾害应急处置工作，优先保障学校、敬老院、困难群众的净水供应，及时做好水箱清理，确保了社会稳定。迅速落实治理太湖、保护水源各项措施，关闭勤丰油脂化工厂，等2家规模以下化工生产企业，加大对偷排超排企业的查处力度，排查企业245家。

（七）各项社会事业有序发展。新一轮学校布局调整全面启动，教育资源进一步优化配置，广勤、塔影中学改造形成方案。出台了《“文化崇安”建设行动纲要》。新增4个面积达200平方米的社区文化活动室。完成区全民健身中心规划定点。广益街道社区卫生服务中心移址建设工作顺利完成，已正式投入运行。上马墩、江海、广益三个街道创建省社区卫生服务示范中心工作正抓紧进行。广益街道建成市级首家世代示范中心区政法大楼建设已完成前期立项。

（八）党建工作成效显著。全区49家具备条件的规模以上非公企业中已有40家建立了党组织，覆盖率达到81.6%。全面完成区、街道、社区远程教育接收点建设。街道和社区党员活动中心的建设结合远程点建设同步实施，目前各街道均在实施中，上马墩街道、江海街道已完成。

二、科学发展指标完成情况

全区科学发展观指标共30项，涉及经济指标、资源环境、社会发展、生活质量四个方面，该考核指标体系是市对区核心考核体系。

（一）达到序时进度的指标共19项。分别是：1、人均GDP。人均GDP完成5338美元，为市目标10526美元的50.7%。2、人均GDP增幅，达到12.2%。3、人均地方财政一般预算收入完成2795元，为市目标5408元的51.7%，超过进度要求。4、人均地方财政一般预算收入增幅为15.5%，高于市目标（12.2%）3.3个百分点。5、财政总收入占GDP比重达到12.2%，高于市目标（11.8%）0.4个百分点。6、服务业增加值占GDP比重。市目标为88.2%，完成88.2%。7、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重。市目标为20%，达到27.8%。8、文化产业增加值占GDP比重。完成5.7%，高于5.5%的市目标。9、新增绿地面积。完成27.3万平方米，为市目标30万平方米的90.9%。10、亿元GDP生产安全事故死亡率。市目标为低于0.1人/亿元，实际为0.09人/亿元。11、公益性文化设施达标率为92.1%，为市目标94%。12、城镇社会综合参保率为98.2%，为市目标100%。13、每万人拥有人才数完成1933人，为市目标97.6%。14、人均预期寿命达到78.59岁，达全年目标。15、发明专利申请数占专利申请总数的比重完成23.5%，为市目标67.1%。16、每万人刑事案件发案率为万分之50.54，为市目标万分之124的40.76%。17、卫生服务体系健全率完成92.1%，为市目标94%。18、食品检测合格率完成94.12%，达全年目标。19、城市居民人均可支配收入完成10774元，为市目标52.4%

（二）全年统计考核的指标共8项。分别是：1、R﹠D支出GDP比重。2、城市生活污水集中处理率。3、工业集中区亩均土地投资强度。4、万元GDP能耗。5、主要污染物排放削减完成率。6、环境质量综合指数。7、人均受教育年限。8、人民群众对社会治安的满意率。

（三）不能达到序时进度的指标共3项。分别是：1、工业集中区亩均土地产出完成65.9万元/亩，为市目标38.8%。2、万元规模以上增加值水耗。实绩为582立方米/万元，已比去年同期下降13%，但仍高于515立方米/万元的市目标，比一季度增加31立方米/万元，关键是我区用水大户企业水耗下降不明显。3、高新技术产品出口额占出口总额比重为3.8%，低于市目标4.6%的要求。

三、为民办实事完成情况

完成进度如下：1．改善教学设施。通江小学扩建工程拆迁基本完成；体育、艺术馆正在做基础工程，浇注基础底板。2．安置房建设，达到序时进度。 3．老新村改造。市下达的目标是上马墩一村、二村10.87万平方米住宅小区，整治工作已于5月初进场施工，已基本完成小区天然气置换、自来水改造工程，即将开始水表出户工作；市政、环卫正在进行基础设施、地下管网的施工，整体工程计划10月初完成。4．改善基础设施，完成市下达的河道和背街小巷整治任务。先后二批对辖区内32条背街小巷进行了改造，第一批华新里、丁村支路等15条长3690米，面积22500平方米的背街小巷，目前第一批工程已经竣工；第二批已完成工程量的55%；第三批工程已通过现场勘探，上报市公用事业局，初步计划整治背街小巷11条。今年河道整治目标还没有下达。5．建设清洁能源区。全区要清理的共计8个单位13台炉窑，目前已完成改造治理的有9台，还有4台正在改造治理中。 6．完善技防设施。中心商务区技防设施建设的方案已通过论证；通江街道、广瑞路街道的技防设施建设方案已经通过。7．农贸市场商场化改造。6月份开工建设，预计10月中旬完工。8．睦邻中心建设。莫家庄睦邻中心已经正式开业；广丰睦邻中心基本完工，预计8月份交付使用；尤渡、上马墩睦邻中心方案已确定，分别于7月和10月开工建设。9．提供法律援助。已受理43件，为年计划的80%，办结29件。10。充分就业社区建设，已基本完成。

四、存在问题和工作建议

上半年，全区经济社会总体保持良好发展，但也存在一些矛盾和问题。一是科学发展指标完成情况不容乐观，有些指标没有达到全年的序时进度要求。二是经济增长方式转变不够有力，服务业能级提升还不够快。三是部分重点工作推进速度不快。

下半年，围绕确保完成全年目标，建议抓好以下几个方面工作：

（一）加大科学发展观工作推进力度

从上半年贯彻落实科学发展观指标工作情况来看，街道、部门之间从领导认识到工作办法及工作措施贯彻力度还不平衡，主要是部份领导对完成目标的意义认识不够，对数据信息掌握了解不够，与上级主管部门缺乏沟通，缺乏有效的工作举措。下阶段工作中，各街道、责任部门的领导要充分认识科学发展观指标考核体系的重要性，从造福后代的角度来抓好这项工作。充分发挥部门管理职能，落实责任意识，强化措施，改变工作方法，变被动为主动，加强与市有关部门的衔接和沟通，特别要对完成指标密切相关的企事业单位进行逐个排查，然后与他们进行协商，共同解决各项指标完成过程中存在的难点，在关键时刻、关键问题上采取必要措施，务必确保各项科学发展指标的顺利完成。区主要经济部门要做好平衡统筹工作，做好各部门之间的协调工作。

（二）加大经济结构调整力度

要着力提升产业能级，充分利用辖区优势，加快发展高端服务业。今后经济发展既要注重商贸、房地产等传统服务业的发展，更要加快现代服务业的发展，提升现代服务业的比重。充分利用众多楼宇资源，加快建设“三创”载体，改善配套设施，改变招商引企的方法，注重引进信息产业、文化创意产业、旅游业、中介服务业等现代服务业企业。同时还要加快研究制定鼓励现代服务业发展的相关政策，促进我区经济结构的调整，提高全区可持续发展的能力。

（三）加快社会事业全面发展

在高度重视经济发展的同时，要统筹抓好各项工作。下半年，要加快小娄巷历史文化街区整体性概念设计和陆定一故居修缮的推进步伐。进一步加强和谐社区建设，以“五个10分钟服务圈”为抓手，努力创建服务型社区。加快对老居民小区全面实行业主自治管理。年内完成30%以上。加快实施新一轮教育布局调整与完善，进一步放大做强优势教育资源品牌。认真按照“全国社区卫生服务示范区”的要求，加大卫生工作重心向社区倾斜的力度，进一步加强硬件建设，健全服务网络，改革运行机制，提高管理水平，完善服务功能，确保年内完成新建1－2个省级社区卫生服务示范中心。