2007年前三季度全区发展情况分析

 

区发改局

（2007年9月）

                   

今年以来，全区上下牢固树立和认真落实科学发展观，以打造“商贸崇安、文化崇安、满意崇安、效能崇安”为抓手，求真务实，开拓进取，全区经济社会保住稳定协调发展的态势，主要经济指标实现两位数增长。全区完成地区生产总值155.5 亿元（预计数，下同），为市计划的 75.49 %，同比增长16.8  %；完成固定资产投资44.13 亿元，为市计划的 74.8 %，同比增长33.12 %；完成一般预算收入10.3 亿元，为市计划的 75.18 %，同比增长22 %。

一、前三季度全区经济社会发展主要特点

（一）服务业高位快速发展。全区完成服务业增加值137.3亿元，同比增长17.5%，占地区生产总值的比重达到88.25%，比去年同期提高0.69个百分点。一是消费能级不断提升。全区完成社会消费品零售额147.53亿元，为市计划的73.4%，同比增长17.2%。其中限额以上企业实现零售额93.48亿元，为区计划的70.95%，同比增长21.96%，占全区的比重达到63.36%，比去年同期提高2.47个百分点。二是地块推介取得新进展。三季度，又有永勤弄、新生路西南侧、第九棉纺织厂、顺达塑料厂、崇安新城20号等五幅地块成功出让，到目前为止，全区共推出地块11幅，另外，上海嘉华、南京好又多、南京金鹰等多个开发商对太湖化工厂、朝阳广场等多幅地块有投资意向。三是楼宇经济加快推进。积极落实楼宇经济扶持政策，有力地推动了我区楼宇经济的快速发展。1—9月份，16幢重点楼宇内税收属地率达到67%，专业楼宇内专业企业比例达到66%，税收增长率高于全区平均水平。                   

（二）崇安新城建设加速推进。广南路南段、上马墩路东段道路改造已竣工通车；广南支路、江海东路辅道已完成工程量的90%以上；龙祥广场已竣工投入使用，龙亭广场方案基本确定，正在办理项目前期手续、龙亿广场结合家居创意设计园的开发，目前方案正在做进一步深化。广益家居创意设计园已奠基；企业文化街方案正在做进一步深化；广益汽配城三期（B区二期）已开工建设；锡沪装饰材料市场改扩建已启动拆迁建设；华东商贸城二期改造方案已完成第二稿修改；华厦佳居港改扩建已启动建设。

（三）崇安寺二期改造顺利推进。1号、2号地块环境影响评价已通过市环保局审批，2号地块建筑方案已完成，扩初设计和围护方案设计的相关准备工作已做好，并完成部分详勘工作；3号、4号、6号地块排水接管预审已通过，项目环境影响申报工作已送环保局，5号地块已通过环境影响评定；一期剩余地块与二期土地合并统一使用权的问题，已报市政府审批；已确定拆迁面积2.8万平方米；银楼、中山商场和大众剧院等的拆迁事宜正与各方积极洽谈中。招商引资工作已全面铺开，其中：1号地块商务写字楼项目、5号地块超高层项目已成功签约，2号、3号、4号、6号、7号地块正与多家开发商洽谈联系中。

（四）开放型民营经济发展加快。全区引进区外境内注册资金23.76 亿元，为年计划的 80 %；完成工商登记协议注册外资6500 万美元，为市计划的130 %，同比增长75.87 %；完成到位注册外资5000万美元，为市计划的125%，比去年同期增长1.5倍。完成境外投资项目2个，进出口总额完成11.61亿美元，为市计划的73.48%，同比增长32.65%。其中:外贸自营出口完成10.3亿美元，为市计划的75%，同比增长36.89%。民营经济迅猛发展。完成民营经济增加值96.5亿元，同比增长22.1%，占总量比重达到 62.06%，同比提高3.29 个百分点；完成社会消费品零售总额121.27亿元，同比增长20.51%，占总量比重达到 82.2%，同比提高2.26个百分点；完成固定资产投资28.24亿元，同比增长40.22%，占总量比重达到 63.99%，同比提高3.24个百分点。

（五）拆迁安置工作成效显著。全区在拆项目24个，已完工6个，累计完成拆迁面积32.13万平方米，为全年目标的80.3%；重点工程拆迁完成率为76.85%,其中市重点工程拆迁率为96.18%；经营性出让地块房屋拆迁完成率为78.69%。全区在建安置房52.75 万平方米，基本竣工29 万平方米。广博佳苑一期基本竣工，广益星苑A块、广丰尤岸里一期、尤渡苑三期安置房单体土建基本完工，正在进行一户一验及室外市政工程施工；尤渡01号地块基础工程基本完工，正在进行主体结构施工。

（六）人民生活水平明显提高。一是职工居民收入快速提高。1－9月，全区在岗职工平均工资达29320元，同比增长19.61%。同时，抽样调查显示，我区城镇居民家庭人均可支配收入达18340元，同比增长18.3%。二是为民办实事项目进展顺利。目前，完成或基本完成为民办实事 6件，还有4件正在抓紧进行中。三是和谐社区建设加快推进。崇安寺街道综合楼基本完工，上马墩街道综合楼已完成立项审批工作。全区6个社居委“一居一房”建设已全面达标，达标社居委增加到36个。宁南、广瑞一村等10个社区建成和谐社区创建示范点，和谐社区示范创建初见成效。落实贯彻《崇安区五个10分钟服务圈实施方案》的实施计划，逐步完善布点工作，建立各类服务网点。全区42个社区（村）的选举工作已经完成。

（七）城市建设管理深入推进。老新村业主自治管理的力度进一步加大，在上半年基础上，又有 4个老新村启动实施业主自治。中山路创省级示范路的改造工程已初见雏形，成立了中山路商业街管理办公室和中山路商业街管理大队，有200名城管协管员已于9月25日正式上路执勤。截止9月份，全区共拆除各类违法建筑153处，面积达3.5万平方米，已全面完成今年的拆违任务。“太湖杯”城管创优工作和“路长制”管理工作的触角重点延伸至背街小巷，开展各类专项整治活动，同时，对解放环路以内的亭棚进行了清理和整治，并将部分有碍美观的亭棚集中统一疏导至站北路进行管理。落实治理太湖、保护水源会议精神,制定出台了《关于全面贯彻落实治理太湖保护水源各项决策部署的实施意见》，落实了各部门和街道责任书，明确了环保行动的整治范围、工作重点、实施要求和保障措施，加大了对环保财政投入，加大执法力度，关停硕华石化实业总公司、勤丰油脂化工厂等7家规模以下化工生产企业。

（八）各项社会事业协调发展。第二轮学校布局调整有序推进，教育资源进一步优化配置，广勤、塔影、广丰三所中学设施改造、设备配置基本完成，教育均衡化程度不断提高。出台了《“文化崇安”建设行动纲要》。新增9个社区文化活动室，举办了第十届崇安文化艺术节。完成区全民健身中心规划定点。广益街道社区卫生服务中心移址建设工作顺利完成，已正式投入运行。上马墩、江海、广益三个街道创建省社区卫生服务示范中心工作正抓紧进行并等待上级部门的验收。广益街道建成市级首家世代示范中心。区政法大楼、区图书馆、区文化馆、区档案馆、区老干部活动中心等项目建设已完成前期立项。

（九）党建工作成效显著。全区规模以上非公企业党组织组建设率超过95%，提前完成全年目标任务。区、街道、社区远程教育接收点建设全面完成。街道和社区党员活动中心的建设结合远程点建设同步实施，目前各街道均在实施中，上马墩街道、江海街道已完成。区党校项目建设已完成前期立项。

二、科学发展指标完成情况

按照8月1日市委、市政府召开的市（县）区党政领导班子和领导干部工作实绩综合考核工作办公会议纪要精神，对我区取消“工业集中区亩均投资强度”和“工业集中区亩均土地产出”二项指标的考核，调整为“净服务业投入占全社会投入的比重”和“工业布局调整退城进园完成率”二项指标，另增加“城市生活污水集中处理达标率”指标，在考核“主要污染物排放削减完成率”项下，增加“氮磷减排”分项指标，这样考核我区科学发展观指标共 37项，到目前为至，调整和增加考核的指标目标值还未正式下达。

（一）达到序时进度的指标共21项。分别是：1、人均GDP。人均GDP完成8144美元，为市目标10526美元的77.37%。2、人均GDP增幅，达到13.19%，高于市目标（11.4%）1.79个百分点。3、人均地方财政一般预算收入完成4105元，为市目标5408元的75.91%，超过进度要求。4、人均地方财政一般预算收入增幅为19%，高于市目标（12.2%）6.8个百分点。5、财政总收入占GDP比重达到11.8%，完成市目标。6、服务业增加值占GDP比重。市目标为88.2%，完成88.25%。7、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重。市目标为20%，达到26 %。8、文化产业增加值占GDP比重。完成5.7%，高于5.5%的市目标。9、新增绿地面积。完成30万平方米，完成全年目标。10、森林覆盖率完成10.6%，完成全年目标。11、亿元GDP生产安全事故死亡率。市目标为低于0.1人/亿元，实际为0.06人/亿元。12、城镇社会综合参保率为98.2%，为市目标100%。13、每万人拥有人才数完成1980人，完成全年目标。14、人均预期寿命达到78.4岁，达全年目标。15、发明专利申请数占专利申请总数的比重完成53%，达到进度。16、每万人刑事案件发案率为万分之90，为市目标万分之124的72.6%。17、食品检测合格率完成91.1%，达全年目标。18、城市居民人均可支配收入完成15420元，为市目标75.02%。19、城市居民人均可支配收入增幅完成14.5%，达全年目标。20、城镇镇登记失业率小于3.28%，低于3.5%市目标。21、卫生服务体系健全率完成98%，达全年目标。

（二）全年统计考核的指标共8项。分别是：1、R﹠D支出GDP比重。2、城市生活污水集中处理率。3、常住人口规模。4、万元GDP能耗。5、主要污染物排放削减完成率（包括化学需氧量（COD）削减率和二氧化硫（SO2）削减率两项）。6、环境质量综合指数。7、人均受教育年限。8、人民群众对社会治安的满意率。

（三）不能达到目标要求的指标共 3项。1、公益性文化设施达标率为54%，为市目标93.1%。2、万元规模以上增加值水耗为550立方米/万元，比上半年减少了32立方米/万元，但仍高于515立方米/万元的市目标。3、高新技术产品出口额占出口总额比重为3.71%，低于市目标4.6%的要求。上述三项指标预测全年无法完成目标，另外，预测全年完成有难度和不确定的还有2项。1、人均受教育年限。2、人民群众对社会治安的满意率。

三、存在问题和工作建议

前三季度，全区经济社会总体保持持续健康发展，但制约发展的矛盾和问题依然存在。一是科学发展指标完成情况仍不容乐观，经济发展后劲仍显不足，开工建设项目偏少，培育规模限上企业步伐不快。二是因企业改制、拆迁、物业管理等引发的社会不稳定因素仍时有发生，稳定工作压力大。三是部份社会事业项目推进速度不快，全年完成目标难度大。环境保护力度仍需加大。

四季度，我们要以贯彻落实党的十七大精神为动力，充分发扬迎难而上的拼搏精神、咬定全年各项发展目标不放松，加快发展不动摇，确保全面完成和超额完成今年各项目标任务。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）全力以赴确保全区各项目标的全面完成

各街道、各部门要全面疏理市、区年初下达的各项考核指标，对照年度目标，排找差距，采取切实有效措施，不折不扣确保全年各项目标的全面完成。科学发展观指标是今年市对区考核的核心指标，因此，确保全面完成目标事关重大。一把手要亲自抓目标的完成工作，特别是部分完成全年目标尚有困难的部门，更要发挥工作的主动性和创造性，加强与上级主管部门的联系和沟通，做好与完成目标的相关企业的服务工作，千方百计，攻克难关，确保全区科学发展目标的全面完成。

（二）全力以赴抓好稳定安全生产工作

四季度，信访稳定工作已进入关键时期，全区各街道、各部门必须增强政治意识、大局意识和责任意识，把做好信访稳定和安全生产工作放到更加突出位置，切实加强领导，强化工作措施，要及时了解和掌握不稳定苗头，化解各种社会矛盾，做好信访接待工作，正确处理好发展和稳定的关系，把稳定工作落到实处，确保全区不发生越级上访事件的发生。抓好安全生产工作，切实加大安全执法力度，加强检查监督，对安全隐患要责令及时整改，防止和杜绝重大安全伤亡事故发生。

（三）全力以赴抓好经济发展后劲工作

一是抓好今年区重点项目建设，对目前进度不到要求的项目，要重点分析研究项目建设中存在的制约因素，加强服务指导，落实有效措施，加大推进力度，力争全面完成。二是抓好后备项目的储备，为明年经济又好又快发展做好准备。三是研究制定如何加快培育和引进规模企业的相关政策和措施，集中精力解决经济发展中增量不足，后劲乏力的问题。四是加快“三创”载体平台建设，确保广瑞服务外包产业园建成招商，广益创意设计园启动建设。

（四）全力以赴推进各项社会事业协调发展

四季度，要按照市委、市政府的决策部署，全面关闭13家规模以下化工生产企业，对尚在施工阶段的区管沿河7家重点企业要加强督查力度，确保年内16家区管沿河重点企业接管工作任务全面完成。深化清洁能源区建设，加快13台尚未改造的窑炉改造进度，加强对北兴塘河水质断面的监测，确保我区水域功能区水质达标。实现生活污水处理全覆盖，着力保护资源环境。要加快小娄巷历史文化街区整体性概念设计和陆定一故居修缮的推进步伐。继续抓好文化基础设施建设，实施文化品牌工程。进一步加强和谐社区建设，全面实施五个10分钟服务圈建设方案，初步形成“区域分布均衡合理、功能设施基本到位”的区、街、社区三级服务网点。加快上马墩街道办公综合楼建设进度。加快对老居民小区全面实行业主自治管理。年内完成30%以上。进一步加强卫生事业硬件建设，健全服务网络，，完善服务功能，提高管理水平，确保年内完成新建1－2个省级社区卫生服务示范中心。