2007年上半年全市经济运行分析

2007年6月27日

 

今年以来，我市紧紧围绕“幸福江阴”建设和“率先基本实现现代化”的总目标，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决人民群众切身利益放在突出位置，努力克服宏观调控带来的要素资源约束和环境容量困境，扎实工作、攻坚克难，上半年经济和社会发展总体形势较好，主要经济指标实现了时间、任务“双过半”。

一、主要经济指标上半年预计完成数

1、地区生产总值预计上半年完成575亿元，增长21.4％，完成我市目标任务的50.6％。

2、第三产业增加值预计上半年完成204亿元，增长24％，完成我市目标任务的50.3％。

3、预算内财政收入预计上半年完成83亿元，增长35.6％；一般预算收入36.19亿元，增长35.1％，完成我市目标任务的51.6％。

4、全社会固定资产投资预计上半年完成181亿元，增长0.8％，完成我市目标任务的47％；工业投入135.6亿元，与去年同期持平，完成我市目标任务的52%。

5、工商登记协议注册外资预计上半年完成5.2亿美元，完成我市目标任务的52％；到位注册外资3.2亿美元，增长39％，完成我市目标任务的64％。

6、进出口总额预计上半年完成50亿美元，其中自营出口28亿美元，完成我市目标任务的56％。

7、工业总产值预计上半年完成1826亿元，增长26％，完成我市目标任务的50％；其中规模以上工业产值1600亿元，增长28％，完成我市目标任务的50％。

9、工业利税预计上半年完成151亿元，增长38.7％，完成我市目标任务的51％；其中规模以上完成124.8亿元，增长37.9％。

10、主要污染物削减量：COD削减预计上半年完成1043.6吨，累计削减完成率为31.9%，二氧化硫累计削减完成率为79.4％，分别完成我市目标任务的79％、100％。

 11、收入水平：城镇居民人均可支配收入预计上半年达到10750元，增长15％，农民人均纯收入达到6464元，增长12％，分别完成我市目标任务的52％、61％。

12、城镇登记失业率预计上半年低于2.85%，符合目标要求。

13、金融业贷款余额预计上半年达到875亿元，增长14.5%，金融业存款余额950亿元，增长9.5%，其中居民储蓄335亿元，增长4.2%。

二、全市经济运行特点

（一）现代高效农业建设稳步推进

1、主要农作物指标稳中有升。受一系列支农政策的推动，我市农业生产稳定，效益增加。预计1-6月份可完成农业产值17.2亿元，占全年任务的57%。夏粮种植面积18.96万亩，比上年增4.48%，亩均产量273公斤，比上年增6%，全市夏粮总产量为51692.3吨，增长10.8％。

2、现代农业园区又有新跨越。我市以规划来统领现代农业园区建设，通过改善基础设施条件和优化园区种植结构，实现了园区规模、效益双提升。10个现代农业园区累计共投入资金近7个亿，其中新增的两个园区，双泾生态园已完成生态林建设，目前正抓紧种植经济林果，利安达高科技农庄已完成规划设计。在工业反哺农业政策引导下，上半年“三资”投入农业3.8亿元，主要投向花卉苗木、精细蔬菜、鲜食果品、特种水产、生态旅游等都市农业，为高效农业规模化发展注入了新的活力。

3、植树造林掀起新高潮。去冬今春，我市以创建国家级园林城市为抓手，以经济林、生态林、景观防护林、四旁植树为载体的造林绿化进程不断加快，上半年完成绿化面积4.6万亩，超额完成目标任务。市级重点绿化工程“六路三河”景观林带完成绿化种植面积6000亩，全面完成目标任务。

   （二）工业经济形势喜人

1、工业企业开工足、销售旺。前几年我市大规模的工业投入现已集中进入产出周期，主要行业产销势头迅猛。冶金行业产能充分释放，纺织服装行业稳中有增，机械装备、电子信息、风电设备、光伏等新兴产业后劲十足。全市工业总产值、工业销售收入等总量指标都超过了25％的增速。

2、效益水平明显提高。受钢铁价格上扬、化工产品外需旺盛、产品附加值提高等利好因素的影响，今年我市企业资金利税率、销售利税率、工业增加值率、全员劳动生产率等效益指标全线飘红。利税增速高出产值增速10个百分点，利润增速又高于利税增速近2个百分点，亏损企业个数和亏损额实现双下降。

3、重点企业支撑作用明显。规模企业在全市经济中的比重达85.5％，比去年同期提高了0.2个百分点。百强企业总量持续扩大，总体盈利、效益水平好于全市，上半年有35家企业的利润总额同比增幅超过50％，其中21家增幅在100%以上。

4、投入结构日趋优化。按照走新型工业化道路，打造国际先进制造业基地的要求，我市在企业技术改造方面一直保持较大力度。在今年确定的38只重点项目中，技术改造类项目有24只，占项目总数的63.16％，技改投入的增加，为企业保持较高水平的经济效益提供了有力的支撑。从全市工业重点行业来看，则表现为“两升两降”。机械行业投资额跃升各行业之首，为27.7亿元，电子行业投资增幅最高，增长 75.3％；而传统的冶金、电力行业出现了投入净下降的情况， 升降之间表明我市优化投入结构的努力初见成效。

5、节能降耗取得新进展。今年我市通过对重点行业进行密切监测、对重点企业开展能源审计、对重点产品实施能耗定额管理等制度性建设，节能降耗工作取得新进展。从目前完成情况看，全市万元GDP能耗、万元工业增加值能耗为1.11吨标煤、1.6吨标煤，分别比去年同期下降3.5％和3.6％。每度工业用电产出进一步提高，达23.2元/度,比去年提高7%.

（三）服务业实现新突破

1、主要指标快速发展。今年以来，服务业呈现出总量增，速度快，投入大，贡献多的良好局面，服务业增加值、社会消费品零售总额、服务业投入等主要经济指标达到预期目标，服务业增加值占 GDP比重有望达到35.5％的历史性新高，全市服务业总量规模继续保持在全省同类城市中的领先地位。

2、物流业集聚效应逐步显现。物流园区是我市服务业发展的重要载体，集聚优势得到发挥，成为我市服务业发展重要的增长因素。今年以来我市五个物流园区保持了强劲的发展势头，共有600多家企业入驻。上半年5个物流园区预计实现商业开票销售量191亿元，同比增长34%；实现税金201亿元，同比增长56.1%，实现了销售与税收同步高速增长的良好局面。全市物流业实现增加值56.7亿元，占到全市服务业的35.35%。港口发展进一步突破，上半年预计完成港口吞吐量3570万吨，集装箱吞吐量14万标箱，为实现全年30万标箱的目标任务打下了坚实的基础。

3、服务业外包跨出实质性步伐。继我市获得“江苏省国际服务外包基地城市”称号后，临港新城设立“无锡（江阴）临港仓储物流服务外包基地”也已获得无锡市政府同意，现正等待批文。在政策层面的有力支持下，环联货运和湘钢物产钢铁配送项目相继投产开业，从事国际采购、配送、快递、仓储、代理和第三方物流等业务，服务外包业务跨出实质性步伐。

4、专业市场购销两旺。今年以来，我市贸易市场交易活跃，规模扩大、增速加快。上半年全市贸易市场成交额预计实现321亿元，同比增长52.14%，增幅为近几年最高。其中十家重点专业市场预计完成开票销售265亿元，同比增长44.5%。金属材料市场、港口综合物流园区交易中心、景澄物流市场三家市场成交额预计达到221亿元，同比增长31.4%。

5、金融保险市场异常活跃。上半年全市保险业务收入近12亿元，同比增长23%；受股市回升的影响，证券市场交易活跃，我市保险收入、证券交易量均居全国同类城市第一。投资手段日趋多元，理财观念深入人心，金融资产正逐渐成为我市居民财富形态的主体。

（四）科技创新又上新台阶

1、产学研合作更加紧密。上半年，我市加快了产学研合作步伐，积极构建产学研合作新机制。香港理工大学江阴研究院挂牌成立，东南大学江阴新材料研究院、西安工程大学江阴虚拟研究院、西安交大技术转移中心江阴分中心签订了合作协议， 借用外部“智力”的研发中心创建已呈“星星点火”之势，创新体系进一步完善。

2、企业创新主体能力建设得到加强。科技创新，市场是基础，企业是主体，政府的作用在于通过优质服务，引导培育企业的创新主体能力。上半年，我市推出产学研战略联盟合作项目30多项，培植高新技术企业10家，组织申报省以上科技计划项目100多项，组织申报专利483件，其中发明专利91件。科技经费支出占地区生产总值的比重达到1.8％以上。

3、高新技术产业化又有新提升。研发的目的在于科研成果产业化，在于较快地促进产业结构的优化。我市积极推进高新技术产业化进程，在年度确定的38只重点项目中，属于高新技术产业化的项目有19项，占据了半壁江山，其中兴澄棒材、新仁科技一期、中粮麦芽一期等基本竣工投产。高新技术产品出口占总出口额的18％。

（五）开放型经济亮点频现

1、到位外资表现突出。1-5月份，全市新批外资项目66个，其中超千万美元项目22个，超5000万美元项目2个，超亿美元项目1个，协议注册外资5.75亿美元。受项目投产进度加快、境外上市资金逐步回流等利好因素的影响，1-5月份完成全市到位外资2.84亿美元，同比增长80.33%，提前一个月实现“双过半”，预计上半年完成到位注册外资3.2亿美元，增长39％。

2、外资重大项目推进加快。今年以来，全市利用外资重点项目竣工投产项目增多，目前已有中粮麦芽、中基复合材料、阿尔法沥青、建涛电子材料等11个超千万美元项目竣工投产，同时翰宇博德科技四期、贝卡尔特合金材料三期、惠升置业等一批重大项目继续扩大投资规模，利用外资增资扩股势头良好。

3、引资方式不断创新。在传统招商引资方式遇到困境的情况下，我市充分发挥资本市场融资经验丰富的优势，新扬子造船、翰宇博德等企业境外上市成功，募集资金回流成为新的利用外资的形式之一。同时，朗博特钻杆、祥瑞金属项目通过并购形式设立外资企业，利用外资的手段趋于多元化。

4、对外投资迅速增加。今年以来，在“引进来”的同时，我市积极鼓励有条件企业加快实施“走出去”步伐，到境外进行加工贸易和资源性产品的开发。截止5月底，我市新批境外企业7家，境外投资额达到3000万美元，超额完成了全年目标任务。

三、经济运行中需要密切关注的问题

纵观今年上半年以来的经济走势，主要经济指标高位运行，经济运行质量进一步改善，但同时我们也看到，在运行过程中也存在一些深层次的制约因素，主要表现在：

（一）企业管理水平有待提高

我市已进入工业化中后期阶段，企业也已从小型乡镇企业发展到规模经营、资本经营的形态，市场形势的变化和企业规模的扩大，对企业家的综合素质和管理水平提出了更高的要求。从前5个月的情况来看，虽然整体盈利能力较强，但也有部分企业表现出投资盲目性、管理随意性、抗风险能力弱的特点。在全市产出总量提高的同时，二项资金占用额也呈逐月上升的态势，其中有3个月产品销售率反比去年同期降低。百强企业中，有22家企业利润同比减少，其中5家出现亏损。在我市经济国际化步伐加快、市场竞争日渐激烈的情况下，全面提高企业家的战略决策能力、经营管理能力和市场竞争能力，已成为我市打造“百亿企业群、百年企业群”的迫切需要。

（二）经济发展与环境容量矛盾日益突出

在经济结构与增长方式没有根本改变的情况下，我市今年工业生产的过快增长势必缩小环境容量空间，加剧环境的压力，不仅影响环保指标的进一步改善，还将使我市未来的项目引进特别是化工项目的引进受到制约。特别是在今年太湖蓝藻事件爆发后，上级政府对环保指标高度重视，对新上项目的前置评估、后续监测有了更加严格的要求，环境问题将成为我市下半年乃至今后几年的所面临的焦点、难点、重点问题。

（三）土地指标压力日益明显

今年以来，国家宏观调控日渐趋紧，对土地审批更加严格，我市的用地计划指标仅为1200亩，与各项事业的用地需求相比，缺口极大，许多项目建设用地无法落实，各乡镇普遍反映有项目无土地，制约了投入规模的进一步扩大和经济增长的后劲。

（四）招商引资难度日益加大

两税合并的影响开始显现，外资对新税收政策实施效应正处于评估阶段，纷纷暂缓、推迟新项目的进入。我市目前在手信息意向项目还不多，特别是成熟度高、带动能力强的大型意向项目较少，利用外资的后劲有待进一步加强。

（五）调整出口退税政策引起的市场风险加大

为缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，减少贸易摩擦，商务部最近调整了部分商品出口退税政策，涉及2831种商品。联系到在此之前两个月内三次颁布调整钢铁制品出口退税政策，可以看出国家宏观调控的意图十分明确：通过市场倒逼企业加快调整钢制品出口结构，加快调整钢铁产业结构。我市现有175家有出口实绩的钢铁制品企业，钢铁制品是我市出口第一大类产品。外贸新政的实施，从短期看，会延缓企业产能扩张的速度，降低开工率，直接导致企业利润下降；从长期看，只有加快高附加值产品的开发，通过产品结构的优化才能赢得市场，否则我市企业的普通钢制品只能被迫投身于国内恶性的价格竞争市场，经营风险将进一步加大。

四、下阶段工作措施

（一）硬化目标责任，确保完成全年目标任务

各镇、街办、各部门要对上半年的软指标、弱指标进行认真梳理，查找原因和推进过程中的困难，研究解决办法，制定应对措施，落实责任人。加快已签约项目的审批和工商登记步伐，推动项目早日开工、早日投产，对项目进度进行跟踪，对照序时进度，采取“倒逼”的办法，狠抓落实，确保完成全年目标任务。

（二）狠抓有效投入，增强经济持续发展后劲

投入体现经济增长的后劲，没有投入就没有经济的持续增长。为保证全年任务的完成，增加有效投入仍是工作重点。受宏观调控影响，我市上半年投入情况不容乐观，但下半年一定要鼓足信心、自我加压、主攻薄弱，千方百计探索多元化投入途径。农业要围绕发展高效农业的目标，以农业示范园区和龙头企业为载体，增加农业产业化投入；工业要整合工业集中区资源，淘汰转移落后产能和产品，大规模建设多层标准厂房，盘活和消化存量建设用地，为好项目腾出空间，缓解项目用地供需矛盾；服务业要加快道口服务业集聚区、特色商贸街和现代市场群建设，既要提升生活性服务业，更要引进生产性服务业。一二三产同步推进，共同提高投入水平。

（三）加强引资力度，重点指向“两高”产业

一是壮大引资主体，突出高技术产业。继续发挥开发区、临港新城的主战场作用，本着提高现有存量土地利用率的原则，在冶金、石化等支柱产业通过产业链延伸招商的基础上，按照“集约化、特色化、高新化、信息化”的要求，突出电子信息、精密制造、新材料等高技术产业招商，着力引进一批科技含量高、产业关联度广、具有国际水准的龙头型、基地型、先导型、创新型等“四型”项目。

二是突破传统思维，瞄准高端服务业。我市制定了服务业占GDP比重逐年提高的目标，在GDP每年高速增长的情况下，要想实现占比的提高，服务业必须有更高的增速度。这样一个要求，对于传统服务业来说是不可能的，但对于高端服务业就有实现的可能。下一阶段我们要一方面继续重点发展港口物流，在加快道路、码头等“硬件”基础设施的同时，注重引进国际先进的物流管理经验和技术等“软件”要素，用于促进我市传统物流业向现代物流的转变。另一方面要高度关注国内金融市场逐步开放的影响，结合我市上市公司多、高端服务需求量大的特点，探索吸引外资银行、保险、创投、会计、管理咨询等高端服务业落户我市，推动企业、城市国际化进程。

三是引进专业人才，拓宽招商渠道。突破人才评价标准，不拘一格加快引进、聘用高层次人才，提高招商队伍的专业水准，用专业的运行机制、深度的产业分析、透彻的政策介绍，“走出去，请进来”。利用各种关系、运用多种方式组织相关企业对外招商。创新招商形式，通过项目招商、技术招商、开发性招商、网上招商、委托代理招商等多种形式牵线搭桥。

（四）咬紧节能减排，巩固高品质人居环境

要用抓经济发展的决心抓环境保护，大力促进节能降耗，有效缓解生产发展和环境保护的矛盾。落实节能降耗目标责任制，抓好重点节能项目的实施，积极推进重点行业、园区循环经济试点工作，积极向上申报循环经济试点城市。借助于国家控制高耗能、高污染、资源性产品出口的政策和无锡市“6699”行动的强制性推动力，加快工业结构调整步伐、强力实施水环境整治“5810”方案。下决心关、停、迁一批污染严重、治理成本高的企业和项目。各开发区、镇、街道办应抓紧时间进行污水管网线路设计，年底300公里的建设目标要不折不扣的完成，为1000公里大管网建设规划的完成奠定坚实的基础。