1-9月份全市经济预测及分析

江阴市发展和改革局

今年以来，全市上下紧紧围绕建设“幸福江阴”和实现“两个率先”的总目标，坚持环保优先、科学发展的工作导向，积极应对宏观政策环境变化，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，全市经济继续保持了稳定健康的良好发展态势，主要经济指标完成了按序时进度确定的目标任务。

一、主要经济指标三季度实绩完成数

1、地区生产总值完成871亿元，按可比价增长17.45％，完成我市目标任务的76.3％。

2、第三产业增加值完成309亿元，按可比价增长18％，完成我市目标任务的77％。

3、预算内财政收入完成125.3亿元，增长38.22％，占GDP比重为14.4％；其中一般预算收入52.21亿元，增长38.18％。

4、全社会固定资产投资完成255亿元，增长4.3％，完成我市目标任务的75％；工业投入178亿元，比去年同期降低3.41%，完成我市目标任务的70%。

5、工商登记协议注册外资完成8.19亿美元，完成我市目标任务的81％；到位注册外资4.93亿美元，增长61.1％，完成我市目标任务的98.6％。

6、进出口总额完成82亿美元，其中自营出口47亿美元，分别完成我市目标任务的84％、88％。

7、工业总产值完成2783亿元，增长26.4％，完成我市目标任务的76％；其中规模以上工业产值2429亿元，增长26.3％，完成我市目标任务的76％。

9、工业利税完成237亿元，增长37.4％，完成我市目标任务的80％；其中规模以上完成203亿元，增长38％。

10、主要污染物削减量：工业COD削减完成1317吨，二氧化硫削减完成4483.1吨。

 11、收入水平：城镇居民人均可支配收入达到15620元，增长12％，农民人均纯收入达到8250元，增长12％，分别完成我市目标任务的75％、78.2％。

12、城镇登记失业率为2.84%，农村调差失业率为3.47％，控制在目标要求范围内。

13、金融业贷款余额达到860.76亿元，增长12.4%，金融业存款余额993.03亿元，增长14%，其中居民储蓄360.86亿元，增长3.35%。

二、全市经济运行特点

（一）高效农业规模化工程稳步推进

1、主要农作物指标稳中有升。受一系列支农政策的推动，我市农业生产稳定，效益增加。1-9月份可完成农业产值26.5亿元，占全年任务的79.1%。高效农业规模化种植面积达23.44亩，规模化经营比例提升至65%。

2、现代农业园区又上新台阶。我市以规划来统领现代农业园区建设，通过改善基础设施条件和优化园区种植结构，实现了园区规模、效益双提升。今年新增两个农业园区，双泾生态园首期基础工程基本结束，完成投资1515万元；升泰园区正在进行附着物和地面清理、温室工程招投标，3万平方米的花鸟园初具规模。在工业反哺农业政策引导下，预计全市 1-9月份“三资”投入农业5.5亿元，主要投向花卉苗木、精细蔬菜、鲜食果品、特种水产、生态旅游等都市农业，为高效农业规模化发展注入了新的活力。

3、造林绿化全面完成目标任务。我市以创建国家级园林城市为抓手，以城市主干道、出入口、公园绿地、老小区和背街小巷的增绿补绿为手段，掀起了造林绿化的新高潮。完成造林绿化面积4.1万亩，全市森林覆盖率已达23.2％，建成区绿化覆盖率43.5%，人均公共绿地15平方米以上。市级重点绿化工程“六路三河”景观林带完成绿化种植面积6000亩，全面完成目标任务。

（二）工业经济总量与运行质量同步提升

1、经济总量仍保持高位运行，效益增速快于产出增速。受上游石油、天然气、铁矿石等原料、燃料供求总体趋紧的影响，钢铁、PTA等生产资料价格在三季度持续上升，使我市工业经济总量呈现出成本推动型的快速增长；在下游市场需求特别是国际市场需求旺盛的带动下，工业品出厂价格同步上扬，企业成功消化成本上升因素，全市工业效益增速高于产出增速近8个百分点。

2、投资结构进一步优化。1—8月份全市在建及竣工项目750项，项目总投资330.2亿元，完成投资168.6亿元，比去年同期回落1.1%，9月份工业投入完成178亿元，比去年同期回落3.4%。投资结构调整优化步伐有所加快。8月份，完成机械行业投入42.4亿元，同比增长27.21%，电子行业投入5.16亿元，同比增长107.23%;而冶金行业完成投入32.62亿元，同比下降5.2%，纺织行业完成投入30.62亿元，下降13.04%。行业投入增幅“两升两降”的优化趋势日益突出。

3、新兴工业企业发展迅猛。通过执行《关于加快工业结构调整的意见》和《江阴市制造业结构调整指导目录（2006年本）》等有效措施，我市新兴产业发展势头喜人。以新潮科技、瀚宇博德为首的电子信息产业发展平稳，以吉鑫、远景、澄西船厂为主体的风力发电设备行业成长快速，以浚鑫科技、海润科技、正德科技为代表的太阳能光伏产业方兴未艾，工业结构调整步伐不断加快。

4、工业集中区聚集效应显现。经过近年来的大规模开发投资，我市工业集中区的基础设施日趋完善，在拉开道路框架、建设污水集中处理设施、集中供热、集中供气、建设生态园区等方面取得了长足进展，集中区的集聚效应日益显现。1－9月份乡镇工业集中区内企业预计完成工业投入142亿元，占乡镇工业投入总量的88％，全市工业集中区亩均土地投入、产出分别达170.3万元和143.6万元，超过了目标要求。

5、节能降耗常抓不懈。今年以来，我市花大力气、下真功夫，通过产业结构优化升级、对重点行业重点领域实施节能管理，强制淘汰高能耗重污染的工艺、设备和项目，节能降耗取得了较好的成效。全市万元地区生产总值、工业增加值能耗分别比同期下降4.5%、4.8%，钢铁、电力、建材、化纤、化工等行业广泛推行循环经济，新型墙体材料和散装水泥加速推广，同时我市还被列入省循环经济试点市。

（三）服务业运行重点突破

1、投入增幅高。服务业投入65亿元，增长21.8％，比全社会固定资产投资增幅高出18个百分点，稳定了全市的投入总水平增幅。

2、现代服务业发展亮点纷呈。继我市被认定为江苏省国际服务外包基地城市后，受政策效应的激励，我市现代服务业发展驶入快车道。港口物流再度刷新历史。完成货物吞吐量5396万吨，外贸吞吐量880万吨，分别占全年目标的77％、83％，集装箱吞吐量22.5万标箱，同比增长174％，继续向30万标箱的目标挺进。金融服务业取得新突破。新加坡ICH国际资本集团投资开发区，这是我市第一家海外全资投资公司，今后将专注于提供企业跨国并购、融资及上市方面的服务。服务外包开局良好。今年以来，我市优化政策环境，完善配套设施，吸引了国内外物流、中介和生产性服务外包企业入驻。开发区通过与西安交通大学合作成立联合科技服务中心，搭建了技术服务平台，目前共引进服务外包孵化项目15个。临港新城通过设立相关发展基金和扶持政策，努力在货运、船代、物流等项目上下功夫，拉长产业链，吸引一批第三、第四方物流企业进入，今年新增物流外包企业47家。另外，贝卡尔特(中国)技术研发有限公司、江苏虹鑫供应链管理有限公司、江阴安致信息科技也落户我市，特别是研发服务、网络软件开发、文化创意动漫设计在内的信息服务外包开始启动。

（四）开放型经济运行强劲

1、利用外资结构升级步伐加快。今年以来，我市利用外资结构发生明显变化，截至到8月份，在批准的外资项目中，机电产品项目达到35个，新材料项目12个、 16个服务业项目、4个电子类项目、3个造船及船用结构件项目及3个汽车零部件项目，制造业向机械、电子、汽车零部件行业集中，利用外资转型升级的趋势初步形成。

2、引资方式不断创新。1-9月份已有新扬子造船、朗博特钻杆、祥瑞金属、顺成空气处理设备、阳光生态农林开发、润舟船舶配套工程等项目通过并购形式设立外资企业，外资并购已经成为我市利用外资的重要方式之一。同时，随着我市企业境外上市步伐加快，境外上市筹集资金不断回流，今年已有瀚宇博德国际控股、扬子江船业、浚鑫科技、圣马控股、上海亚洲控股、海达国际等境外上市企业将境外募集资金投入新办项目，到位注册外资总额达到1.2亿美元，占全市到位注册外资四分之一强，境外筹集资金回流已成为我市利用外资十分重要的形式。

3、出口结构日益优化。随着产业结构的优化和产业层次的提升，我市出口商品结构不断优化，1-9月份，机电产品出口预计11.3亿美元，同比增长44%；高新技术产品出口预计8亿美元，同比增长75%，占全市出口总额的18.5%。全市有 8个品牌列入2007-2008年度江苏省重点扶持的出口品牌。机电产品、高新技术产品、名牌产品出口的快速增长，标志着我市转变外贸增长方式取得了显著成效。

（四）资本经营连创新高

今年以来，我市鼓励企业通过制度创新实现企业上市，资本经营连创新高。4月18日，扬子江船厂经过一年多的努力，成功实现了在新加坡主板上市，创造了中国民营企业境外上市在融资规模、全球公开发行、造船行业上市、发行市盈率等四个方面的第一。8月5日，江阴浚鑫科技有限公司在英国伦敦证券交易所创业板市场挂牌上市。8月15日，圣马控股有限公司在新加坡证券交易所成功挂牌上市。这样我市今年已有3家公司上市，募集金额达到60亿，加上上市公司再融资10亿元，今年已从资本市场募集资金达70亿。从97年我市第一家公司上市至06年十年间共募集资金90亿，今年的资金募集刷新了历史纪录，大有一年追平十年的趋势。资本市场的财富增值效应和裂变扩张效应，极大地激励了企业上市积极性，上市后备企业上市积极性明显高涨。

（五）污染总量减排强势推进

为落实环保优先的方针，实现经济增长和环境保护协调发展，今年以来，我市在污染减排方面连出重拳，狠抓专项整治，以“三铁措施”保持查处环境违法行为的高压态势，污染物排放总量削减取得了较好的成效。

①深入开展 “5810”专项行动。从6月初至今，市环保局共突击检查排污企业15464厂次，下发限期整改通知书559家，停产整治510家；②积极推进河道整治。在继续实施“5810”方案的基础上，我市实行“河长制”，由市领导分别领衔，对辖区内30条河道进行包干整治，通过截排污、提标准、清淤泥、建护岸、拆违章、改危桥、披新装、造绿化、调活水、强管理等十条措施加大对内河河道整治工作力度。截至9月份，全市共铺设排污管道159.4公里，削减排污口88个。③重拳出击化工整治。根据省、无锡市化工企业专项整治工作部署的要求，我市提出了“逐个排查、集中整治，入园进区，改造提升”的原则，按照 “关、转、搬、改”的要求，确定了整改企业104家，搬迁企业36家，关闭及关闭部分化工生产项目转产为非化工企业146家。截止到9月份，全市已关闭90家化工企业，列入计划内的企业将于明年6月30日前全面完成关停。

三、当前需要密切关注的问题

一是固定资产投资增幅回升缓慢。1-9月份，全社会固定资产投资增幅有6个月为负数，仅有6、8、9三个月份小幅上扬，其中工业投入有8个月为负增长，投资增幅回升缓慢，投入后劲明显不足。

二是部分百强企业效益下滑。受原辅材料涨价、银根抽紧、出口退税率调低、人民币持续升值、节能减排、“五小”、“双高”整治等宏观、微观因素的影响，部分百强企业出现了产、效、利负增长的情况，甚至出现亏损。8月底，百强企业中销售负增长有13家，利润负增长有23家。与此相对应，全市工业亏损企业亏损额连续3个月上升，亏损额增幅超过销售收入增幅。

三是外贸新政调整频繁。继上半年国家颁布调整钢铁制品出口退税政策后，从7月1日起，我国又将调整部分商品出口退税政策。在此次调整中，我市568家出口企业、758项出口商品将受到取消出口退税或调低出口退税率的影响。两部分商品占全市出口商品数的47%。8月23日，商务部、海关总署又将实施新的加工贸易管理政策，同时规定对按照新标准列入限制类的商品将实行银行保证金台账“实转”管理。我市出口数据显示，本次调整约涉及我市58种商品、49家企业、2.43亿美元出口额，其中外资企业将面临较大资金周转压力。

四、下阶段措施建议

（一）严防紧控推进节能减排

今年以来，无论是无锡市新的党政领导班子考核评价体系的考核要求，还是我市建设人民满意的高水平小康和幸福江阴的主动追求，节能减排工作都是重中之重。下阶段，一是控制源头，严把产业准入关。“五小”项目、“三高两低”项目坚决不再新办。下大决心停止未脱硫排放机组的运行，暂停钢铁企业的新增和扩能项目，限制化工企业扩能项目，确保完成原煤消耗比去年同期下降201.1万吨。二是淘汰关停落后产能。充分运用经济、行政、法律手段，壮士断腕，加速淘汰落后装备、落后工艺，年内淘汰落后用能设备120台套，关停高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益的落后产能。三是强力实施能源评估和监督。对年综合能耗3000吨标准煤以上的重点用能单位实施能源审计，年内完成能源审计项目25个，重点监测59家高耗能企业用能情况。通过评估和审计及时掌握企业能源管理水平，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向。四是加快工程减排的步伐。加快青阳、利港、新桥污水处理厂及污水管网建设步伐，通过污水厂的提标改造，有效减少排放总量。加快电镀中心工程进度，尽快使零散的小电镀集中管理，尽早杜绝重金属污染。五是严格执行《江阴市环境保护工作问责办法》。硬化各级干部对环境保护与整治的责任意识，提高行政效能，促进各项环保政策规定的贯彻落实，不断提升环境质量。

（二）顺应调控化解要素制约

在目前国家宏观调控“紧运行”的发展大环境下，我们一方面要节约利用土地。推行建设用地控制指标管理制度，健全土地节约集约利用机制，提高土地投资强度和产出效益。积极盘活存量土地，提高建设用地利用率。另一方面要有效融通资金。借助国家大力推进多层次资本市场体系建设的有利时机，鼓励有条件的企业开展资本运作，引导大企业发行公司债券、小企业在创业板上市、提高企业资本的社会化、多元化程度，有效缓解中小企业融资难的问题。同时，要进一步加强企业管理，正确认识市场风险，加大“二项资金”压降力度，在加快周转中提高资金运行效率。

（三）明晰发展思路优化产业结构

要素瓶颈、环境约束迫切要求我们进一步增强自主创新能力，加快发展先进制造业和现代服务业，实现新型“双轮驱动”。一是要充分发挥高新技术创业园的孵化优势，通过科技创新提升产业能级，通过培育自有品牌增强企业竞争力。二是要突破服务外包发展。借助于我市中外大型企业集团的研发优势，尝试把研发中心从制造业链条上剥离开来，实现研发服务的社会化、市场化运作，培育软件信息业发展的基础平台。

（四）积极应对外贸政策调整。

面对不断调整的加工贸易政策，我市进出口企业要进一步增强预警意识和对复杂环境的应对力，充分认识加工贸易转型升级的重要性和迫切性，积极顺应调整，把政策调整带来的压力转化成创新发展的思路，加快加工贸易的产业和产品结构升级。加工贸易涉限类商品出口企业今后要发展以延长产业链为主的深加工结转业务，从单纯的加工制造向设计、研发和营销、服务延伸；加快实施出口品牌战略，加快实现由OEM(贴牌加工)向ODM(委托设计生产)、0BM(自有品牌营销)转型，以自有品牌、自主产权和自主营销提升出口贸易的质量效益；大力加强外贸队伍建设，提升经济国际化的要素构成，大力推进人才国际化的步伐，加快构筑适应经济国际化加快发展的人才体系。

（五）进一步加快推进服务外包工作。在我市《关于鼓励服务外包企业发展的若干意见》的基础上，建立完善统计考核机制，全面掌握我市服务外包产业发展状况，加大对服务外包工作的考核奖励力度，增强各级发展服务外包产业的目标责任意识。全力组织好招商活动，在上海服务外包推介活动基础上，举办好10月下旬召开的国际咨询委员会年会和服务外包产业发展论坛，吸引更多的服务外包客商投资江阴。同时，加快服务外包综合环境建设，从组织领导、政策扶持、人才培训、平台建设等多个层面，全方位推进服务外包工作，为全市服务外包产业营造优良的发展环境。