中共宜兴市委、宜兴市人民政府

关于2008年鼓励发展服务外包工作的意见

 

（2008年3月15日）

 

大力发展服务外包产业，是推动我市开放型经济在新的起点上实现又好又快发展的重要抓手。根据江苏省、无锡市发展服务外包产业的总体要求，为实现我市服务外包产业开好头、起好步，特制定如下工作意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实市委十一届三次全会精神，坚持以科学发展观为统领，突出重点载体建设、重点领域发展、重点企业和人才引进，在推动服务外包产业良好起步上求得突破。

二、主要目标

完成服务外包业务总额4000万美元，出口额500万美元，新增服务外包企业40家，新增服务外包认证企业2家，新增载体建设面积10万平方米。

三、重点工作

1．积极开展调研考察。对全市现有的服务外包企业进行全面调查，筛选排定一批涉及服务外包相关业务以及将来有能力开展服务外包业务的企业，作为重点发展对象。赴服务外包产业发达城市考察，在借鉴先进地区发展思路和经验的基础上，结合宜兴实际，进一步理清发展思路，明确发展方向。

2．精心搞好园区规划。重点抓好“一区两园两集群”的集聚园区规划，科学合理进行生产要素布局，形成一流的园区形态。环科园要按照省级服务外包示范集聚区的标准做好规划工作；开发区、宜城街道要以无锡市级服务外包示范集聚区的标准做好规划工作；丁蜀镇、官林镇要结合本地产业实际，编制工业设计外包、物流外包、出口产品委托检验外包等有地方特色的产业集群规划。

3．加快推进载体建设。借鉴先进地区服务外包载体建设的成功经验，重点抓好环科园文化创意园、留学人员创业园、中央商务区、乐希科技园和宜城国际经贸大厦创业园等载体开工建设，力争年内建成载体10万平方米以上，并注重提高内在品质。

4．注重培育重点企业。加强对乐希科技、德赛数码、彩虹动漫、巨龙软件等一批重点服务外包企业的培育引导，加快提升接包能力，尽快形成我市服务外包的亮点企业，带动我市服务外包产业的快速启动。

5．积极组织专题招商。积极组织开展印度、日韩、欧洲、美加等服务外包专题招商活动，加快吸引外包龙头接包企业入驻我市。同时，在大连、北京、上海、深圳、沈阳等服务外包相对较发达的国内城市建立服务外包专题招商点，与当地高校、研究机构、服务外包企业建立良好合作关系，拓展招商渠道，完善客商网络。

6．切实加强队伍建设。建立健全服务外包招商机构，相关单位要建立服务外包招商办公室，挑选学历高、基础好、能力强、责任性强的招商人员从事服务外包招商工作。加强业务培训，通过专家讲解、外出考察交流等方式，进一步普及服务外包知识，提高招商人员的能力和水平。

四、保障措施

1．加强组织领导。成立“宜兴市发展服务外包工作领导小组”（以下简称领导小组），由市长王中苏任组长，常务副市长李秋峰任副组长，领导小组成员由市委组织部、宣传部，市政府办公室、外经局、发改局、经贸局、信息办、财政局、人事局、科技局、教育局、工商局、统计局、建设局、规划局、交通局、国土局、国检局、海关、外管局、广电局、电信局，环科园、开发区、宜城街道、丁蜀镇、官林镇等单位的主要负责人组成。领导小组负责全市服务外包产业发展的统筹协调工作，研究制定全市服务外包发展战略和政策意见，组织指导全市服务外包产业重大活动的推进。领导小组下设办公室，办公室设在市外经局，具体负责全市服务外包产业发展的组织、指导和考核工作，以及重大服务外包项目的推进落实和协调督查。有关单位也应成立由主要领导任组长的服务外包工作领导小组，领导小组下设办公室，由各单位开放型经济分管领导兼任办公室主任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

2．落实优惠政策。认真贯彻执行《关于2008年鼓励发展服务外包产业的政策意见》（附件），落实各项优惠政策，使之在我市服务外包产业发展中充分发挥激励导向作用。同时，要用足用好国家、省和无锡市扶持服务外包产业发展的各项优惠政策，充分发挥政策的集成作用，促进服务外包产业快速健康发展。

3．强化考核督查。实行差别化考核。突出重点镇园区的主体作用，对服务外包重点镇、园、区，实行考核与奖励并重；对一般镇、街道，以奖励和加分为主。健全领导责任制。各单位主要领导作为服务外包项目推进的第一责任人，对重大项目的推进要亲自抓、负总责，对服务外包项目要建档立卡，建立项目分工责任制，责任到人。建立工作例会制度。市发展服务外包工作领导小组每半年听取一次各单位主要领导关于服务外包工作的情况汇报，市主要领导进行点评；市发展服务外包工作领导小组办公室每季度听取一次有关单位分管领导工作汇报，由市分管领导进行讲评，切实加强对服务外包工作的督查推进。

本意见由市外经局负责解释。

附件：关于2008年鼓励发展服务外包产业的政策意见

 

 

中共宜兴市委

宜兴市人民政府

附件：

关于2008年鼓励发展服务外包产业的政策意见

 

为全面落实科学发展观，充分调动各级各单位发展服务外包产业的积极性，加快推进全市服务外包产业又好又快发展，现结合我市实际，特制定2008年鼓励发展服务外包产业的政策意见如下：

一、设立专项基金

设立“市服务外包产业发展基金”1000万元，重点支持服务外包产业的发展。

二、推动外包产业发展

1．鼓励争创集聚园区。对本年度获得无锡市服务外包集聚园区称号的单位，奖励50万元；对本年度获得省服务外包集聚园区称号的单位，奖励100万元。

2．鼓励发展服务外包。

（1）出口奖。完成出口额达25万美元，奖励镇（园、区、街道）1万元，每增加出口25万美元，增加奖励1万元，以此类推，限奖10万元。

（2）新增企业奖。镇（园、区、街道）新增服务外包企业5家，奖励1万元，每增加5家，增加奖励1万元，以此类推。

三、促进外包企业发展

1．鼓励新创办服务外包企业。对新创办的服务外包企业，其所缴纳税收地方留成部分的50%，连续3年奖励给企业。

2．鼓励服务外包企业国际认证。服务外包企业取得相关国际认证后给予不超过认证费用50%的的奖励，最高不超过50万元。

3．鼓励服务外包企业参加境内外展博会。参加境内外展博会，凭摊位费发票，每个摊位奖励1万元。

4．积极培育服务外包行业领军人物。对年服务外包业务出口额在100万美元以上的服务外包领军人物，经企业推荐，市有关部门审核并报市政府批准后，每人奖励5～10万元。对服务外包企业中具有中级职称或本科学历以上的，任职超过一年并对企业和行业发展做出贡献的专业人才，优先享受我市人才方面的各项优惠政策。

5．鼓励引进国内外服务外包专业人才。服务外包企业所聘本科以上学历的专业人才，所缴纳的个人所得税按地方留成部分，连续3年奖励给纳税人。

6．鼓励服务外包企业做大做强。

（1）对年出口额达10万美元的企业（服务外包产品集成于整机中出口的，按比例计算），奖励1万元，每增加出口10万美元，增加奖励1万元，以此类推，限奖50万元。

（2）对获得国家、省级资金支持的服务外包项目，给予50%的配套支持资金，最高不超过50万元。

本意见涉及的服务外包企业和产品均需经过认定，并按有关规定实行年审制度；年审不合格的企业，取消其服务外包企业的资格，并不再享受本政策的有关优惠条款。

以上鼓励争创集聚园区奖的总额中，10%奖励各单位服务外包有功之臣，其余作为补贴各单位服务外包招商经费；鼓励发展服务外包奖参照2008年开放型经济工作的奖励意见执行。

本意见于2008年度施行，凡与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由市外经局负责解释